Согласно ст. 34 Закона Украины от 30.06.93 г. № 3353-XII "О дорожном движении" (далее - Закон о дорожном движении) государственной регистрации и учету подлежат предназначенные для эксплуатации в улично-дорожной сети общего пользования автомобили, автобусы, самоходные машины, сконструированные на шасси автомобилей, мотоциклы всех типов, марок и моделей, прицепы, полуприцепы и мотоколяски. При этом госрегистрация и учет осуществляются органами Госавтоинспекции МВД.
Все остальные механические транспортные средства подлежат ведомственной регистрации и учету, порядок которых устанавливается:
- для крупнотоннажных автомобилей и других технологических транспортных средств независимо от форм собственности, которые не подлежат эксплуатации в улично-дорожной сети общего пользования, - Госгорпромнадзор;
- для тракторов, самоходных машин, сельскохозяйственной техники, других механизмов независимо от форм собственности, которые подлежат эксплуатации в улично-дорожной сети общего пользования, - Минагрополитики;
- гоночных и спортивных механических транспортных средств независимо от собственности - Министерством Украины по делам молодежи и спорта;
- транспортных средств воинских частей и объединений - соответствующими министерствами и ведомствами, которым подчинены эти части и объединения;
- трамваев и троллейбусов - Министерством Украины строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства.

Стаття 34. Реєстрація та облік транспортних засобів

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування автомобілі, автобуси, самохідні машини, сконструйовані на шасі автомобілів, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, причепи, напівпричепи та мотоколяски.

Державна реєстрація і облік здійснюються органами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України, а їх порядок установлюється Кабінетом Міністрів України.

Усі інші механічні транспортні засоби підлягають відомчій реєстрації та обліку, порядок яких установлюється:

транспортних засобів військових частин і об'єднань - відповідними міністерствами і відомствами, яким підпорядковано ці частини і об'єднання;

великотоннажних автомобілів та інших технологічних транспортних засобів незалежно від форм власності, що не підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, - Державним комітетом України по нагляду за охороною праці;

трамваїв і тролейбусів - Державним комітетом України по житлово-комунальному господарству;

гоночних і спортивних механічних транспортних засобів незалежно від власності - Міністерством України у справах молоді і спорту;

тракторів, самохідних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів незалежно від форм власності, що підлягають експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, - Міністерством сільського господарства і продовольства України.

Власники транспортних засобів зобов'язані зареєструвати належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після їх придбання, одержання або виникнення обставин, що потребують внесення змін у реєстраційні документи.

За рішенням Уряду Республіки Крим, місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування може провадитися реєстрація мопедів, велосипедів і гужових візків (саней).

Експлуатація незареєстрованих транспортних засобів, а також без державних номерних знаків встановленого зразка забороняється. У разі експлуатації такого транспортного засобу він може бути примусово вилучений. Власнику транспортного засобу в цьому випадку повертається його вартість із врахуванням технічного стану і строку експлуатації.

Документы, регламентирующие порядок регистрации

Правилами государственной регистрации и учета автомобилей, автобусов, а также самоходных машин, сконструированных на шасси автомобилей, мотоциклов всех типов, марок и моделей, прицепов, полуприцепов и мотоколясок, утвержденными постановлением КМУ от 07.09.98 г. № 1388 (далее - Правила № 1388);
Инструкцией о проведении государственной регистрации, перерегистрации и учета транспортных средств, оформления и выдачи регистрационных документов, номерных знаков на них и осуществлении проверок регистрационно-экзаменационных подразделений Госавтоинспекции МВД Украины, утвержденной приказом МВД от 10.04.2002 г. № 335. Государственная регистрация этого документа была отменена ( заключение Минюста от 14.02.2006 г. № 2/60), но до 01.12.2007 новый документ МВД не разработан и на практике органы ГАИ продолжают руководствоваться изложенными в нем нормами;
Правилами государственной регистрации и учета крупнотоннажных автомобилей и других технологических транспортных средств, не подлежащих эксплуатации в улично-дорожной сети общего пользования, утвержденными приказом Госнадзорохрантруда от 01.07.2004 г. № 163 (далее - Правила № 163);
Правилами государственной регистрации и учета тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, сельскохозяйственной техники, других механизмов, утвержденными приказом Минагрополитики от 11.06.2004 г. № 221 (далее - Правила № 221);
Правилами регистрации и учета трамвайных вагонов и троллейбусов, утвержденными приказом Государственного комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.06.2003 г. № 99.

Порядок регистрации

Владельцы транспортных средств - юридические и физические лица либо их представители обязаны зарегистрировать их в течение 10 суток после приобретения или таможенного оформления, или временного ввоза на территорию Украины. Однако срок регистрации может быть продлен в случае невозможности владельца транспортного средства (болезнь, командировка, другие уважительные причины) вовремя ее осуществить. При этом не принимаются к регистрации транспортные средства, собранные (сложенные) из узлов и агрегатов серийных транспортных средств без соблюдения требований Закона о дорожном движении.

Регистрация приобретенных новых транспортных средств проводится при условии соответствия конструкции и технического состояния данной марки (модели) транспортного средства обязательным требованиям норм и стандартов, действующих в Украине. При этом в соответствии с Законом Украины от 06.07.2005 г. № 2739-IV "О некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины транспортных средств" первая регистрации в Украине ввезенных транспортных средств или изготовленных в Украине осуществляется при условии их соответствия экологическим нормам не ниже уровня "ЕВРО-2" согласно техническим регламентам и национальным стандартам (по меньшей мере при условии соответствия требованиям уровня "В" ГСТУ UN/ECE R 49-02А,В:2002 или "B","C","D" ГСТУ UN/ECE R 83-03:2002, которые применяют в зависимости от особенностей конструкции транспортных средств).

Регистрация транспортных средств за иностранными гражданами и лицами без гражданства, которые постоянно или временно проживают на территории Украины, проводится на общих основаниях.

Допускается регистрация самостоятельно сконструированных мотоциклов, легковых, а также грузовых автомобилей, максимальный вес которых не превышает 3 500 кг, прицепов и полуприцепов к ним, изготовленных в соответствии с утвержденными техническими требованиями, на основании документов, подтверждающих правомерность приобретения узлов, агрегатов с указанием их идентификационных номеров, а также заключений Научно-исследовательского центра по безопасности дорожного движения МВД и других, определенных КМУ предприятий, учреждений и организаций.

В случае переезда владельца транспортного средства для проживания в другой регион Украины, подразделение ГАИ по новому месту регистрации направляет по предыдущему месту его регистрации запрос, ответ на который предоставляется в течение 10 дней. До получения подтверждения по месту предыдущей регистрации владельцу на срок до трех месяцев выдается временный регистрационный талон и номерные знаки.

Транспортные средства юридических лиц регистрируются по местонахождению этих лиц. Если стоянка транспортных средств расположена по месту нахождения обособленных подразделений юридических лиц, такие транспортные средства регистрируются по месту их стоянки.

Регистрация транспортных средств за юридическими лицами, которые имеют от 1 до 15 единиц транспортных средств включительно, проводится при условии обеспечения этих средств местами для стоянки и хранения. Наличие места стоянки и хранения подтверждается договором аренды или другими документами. При наличии у юридического лица более 15 единиц транспортных средств, которые дислоцируются в одном населенном пункте, создается автохозяйство. Для его открытия необходимо иметь огражденную территорию с местами для стоянки, хранения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств. При этом назначаются руководитель автохозяйства и специалист по безопасности дорожного движения, ответственные за хранение, техническое обслуживание и эксплуатацию транспортных средств.

Транспортные средства, принадлежащие несовершеннолетним, регистрируются за ними при условии достижения несовершеннолетними 15-летнего возраста. Причем в учетной карточке и книге учета таких транспортных средств также указывается фамилия, имя и отчество родителей несовершеннолетнего или его попечителя и ставится отметка о запрете снятия с учета транспортного средства без их разрешения и согласования с органами опеки и попечительства. По достижении 18-летнего возраста все ограничения относительно регистрации, снятия с учета транспортных средств, которые устанавливались для несовершеннолетних, снимаются.

Транспортные средства, которые принадлежат физическим лицам, регистрируются по месту их постоянного или временного проживания.

При возникновении обстоятельств, препятствующих регистрации транспортного средства по местожительству владельца, в виде исключения, с разрешения руководителя подразделения ГАИ возможна их регистрация по местожительству родственников с их письменного согласия.

На зарегистрированные транспортные средства выдаются свидетельства о регистрации, а также номерные знаки, которые соответствуют государственному стандарту Украины: два номерных знака - на автотранспорт, один - на мототранспорт, прицеп и полуприцеп, разрешения на установку на транспортных средствах специальных световых и (или) звуковых сигнальных устройств и согласования относительно размещения рекламы соответственно законодательству. При этом в свидетельствах о регистрации транспортных средств идентификационный номер двигателя не указывается.

Регистрация транспортных средств проводится при условии уплаты их владельцами предусмотренных законодательством налогов, а также внесения в установленном порядке платежей за осмотр транспортных средств, регистрацию, перерегистрацию и снятие их с учета, возмещения стоимости бланков регистрационных документов и номерных знаков.

Вывоз (пересылка) за пределы Украины номерных знаков, выданных на территории Украины, отдельно от транспортных средств, на которые они выданы, не разрешается.

Кроме того, ст. 34 Закона о дорожном движении определено, что эксплуатация незарегистрированных транспортных средств, а также без государственных номерных знаков установленного образца запрещается, иначе оно может быть принудительно изъято. Владельцу транспортного средства в случае изъятия возвращается его стоимость с учетом технического состояния и срока эксплуатации.

Сверка идентификационных номеров транспортных средств

Согласно п. 14 Правил № 1388 при проведении государственной регистрации (перерегистрации) и снятии с учета транспортные средства подлежат осмотру (обследованию или исследованию) с целью:
- сверки идентификационных номеров составных частей транспортного средства с номерами, указанными в предоставленных документах;
- определения подлинности номеров и проверки их по имеющимся автоматизированным базам данных зарегистрированных и разыскиваемых транспортных средств;
- соответствия конструкции и технического состояния транспортного средства обязательным требованиям норм и стандартов, действующих в Украине.
Обследование проводится уполномоченными работниками подразделений ГАИ, а исследование - специалистами экспертной службы МВД или другими специалистами, имеющими свидетельство о праве проведения соответствующего вида экспертных исследований и внесенных в единый государственный реестр.По результатам осмотра в документах, представляемых на регистрацию, уполномоченным сотрудником ГАИ делается соответствующая отметка или составляется акт технического осмотра с соответствующим заключением специалиста. Регистрация (перерегистрация) и снятие с учета транспортных средств без идентификационных номеров или с уничтоженными, поврежденными (один или несколько символов номера визуально не определяются) или поддельными (изменен один или несколько символов номера, заменена панель (табличка) или часть панели (таблички) с номером) идентификационными номерами составных частей (кузова, шасси, рамы, двигателя) не допускается. В случае выявления во время регистрации, снятия с учета или проведения государственного технического осмотра транспортного средства факта отсутствия, повреждения, уничтожения или подделки идентификационных номеров его составных частей (кузова, шасси, рамы, двигателя) проводится экспертное исследование с целью установления настоящих идентификационных номеров. Если по результатам исследования идентификационные номера составных частей установить невозможно или после их установления проверкой факт пребывания в розыске транспортного средства или его составных частей не подтверждается, подразделение ГАИ, проводившее государственную регистрацию и исследование номеров такого транспортного средства, представляет в десятидневный срок после проведения исследования заключение, на основании которого определяется необходимость (возможность):
- замены составных частей транспортного средства;
- нанесения специальных индивидуальных номеров;
- дублирования первичных идентификационных номеров составных частей транспортного средства.
К указанному заключению прилагаются соответствующие фотоснимки мест нахождения идентификационных номеров транспортного средства или его составных частей, а также результаты специального или экспертного исследования.

Нанесение специальных индивидуальных номеров составных частей транспортных средств осуществляется в случае:
- невозможности установления первичных идентификационных номеров;
- сборки или ремонта транспортных средств с использованием безномерных составных частей (кузова, шасси, рамы, двигателя);
- регистрации самостоятельно сконструированных транспортных средств.

Дублирование первичных идентификационных номеров составных частей транспортных средств осуществляется в случае:
- повреждения их в результате дорожно-транспортного происшествия, а также под воздействием коррозии;
- возврата владельцу после незаконного владения с поврежденными идентификационными номерами;
- замены составной части (панели) с идентификационным номером на безномерную.

Нанесение специальных индивидуальных номеров и дублирование первичных идентификационных номеров составных частей транспортных средств осуществляется на основании заявления владельца или уполномоченного им лица. К заявлению, в зависимости от причины нанесения специальных номеров или дублирования, прилагаются следующие документы:
- справка о факте незаконного владения и пребывания в розыске транспортного средства;
- справка о дорожно-транспортном происшествии;
- соответствующее заключение подразделения департамента Госавтоинспекции МВД;
- акт специального или экспертного исследования идентификационных номеров (с приложением соответствующих фотоснимков);
- документы, подтверждающие приобретение и установку безномерных составных частей или номерной панели;
- соответствующее решение суда.
После нанесения специальных индивидуальных номеров или дублирования первичных идентификационных номеров составных частей транспортного средства в регистрационные документы и автоматизированную базу зарегистрированных транспортных средств вносятся соответствующие отметки о местах нанесения номеров и структурной комбинации символов.

Методические рекомендации по выявлению работниками Государственной автомобильной инспекции МВД фактов применения водителями внешних световых приборов, не соответствующих требованиям конструкции транспортного средства, приведены в письме МВД от 08.10.2004 № 11859/ПН

Документы, необходимые для регистрации транспортных средств

В соответствии с требованиями п. 8 Правил № 1388 регистрация транспортных средств в органах ГАИ осуществляется на основании представленного лично заявления владельца, а также документов, удостоверяющих:
- личность заявителя;
- правомерность приобретения транспортного средства;
- оценку его стоимости;
- соответствие конструкции транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также требованиям, которые являются основанием для внесения изменений к регистрационным документам.

Правомерность приобретения транспортных средств, узлов и агрегатов, имеющих идентификационные номера, подтверждается документами, скрепленными подписью соответствующего должностного лица и печатью, выданными субъектами предпринимательской деятельности, которые реализуют транспортные средства и выдают справки-счета, таможенными органами, судами, нотариусами, органами социальной защиты населения, предприятиями-производителями транспортных средств и подразделениями ГАИ, а также соглашениями, заключенными на товарных биржах.

Такими документами могут быть:
- справка-счет, выданная субъектом предпринимательской деятельности, который реализует транспортное средство;
- договоры, в том числе соглашения, заключенные на товарных биржах, и другие удостоверенные в установленном порядке документы, устанавливающие право собственности на транспортное средство;
- копия решения суда, засвидетельствованная в установленном порядке, с указанием юридического или физического лица, которое признается владельцем транспортного средства, его марки, модели, года выпуска, а также идентификационных номеров узлов и агрегатов;
- справка органа социальной защиты населения, выделившего автомобиль или мотоколяску;
- акт приема-передачи транспортного средства, выданный предприятием-производителем транспортного средства или предприятием, которое переоборудовало или установило на транспортном средстве специальное устройство согласно свидетельству о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, с указанием их идентификационных номеров и конкретного получателя, скрепленный подписью должностного лица предприятия и печатью;
- удостоверение таможенного органа о регистрации транспортного средства или его узлов и агрегатов, которые имеют идентификационные номера, в подразделениях ГАИ - для физических лиц;
- грузовая таможенная декларация - для юридических лиц или должным образом оформленные справка-счет и грузовая таможенная декларация (засвидетельствованная таможенным органом копия) - для физических и юридических лиц;
- договор финансового лизинга.

Для регистрации транспортных средств, которые находились в эксплуатации и были зарегистрированы в подразделениях ГАИ, кроме указанных документов, прилагается свидетельство о регистрации транспортного средства (технический паспорт) с отметкой такого подразделения ГАИ о снятии транспортного средства с учета.

Государственная автомобильная инспекция МВД в письме от 04.09.2004 г. № С-417 отмечает, что квитанция к приходному кассовому ордеру не является основанием для регистрации транспортного средства в органах Госавтоинспекции.

Отмена регистрации транспортных средств производится в случае установления фиктивности или поддельности документов, которые удостоверяют личность владельца, подтверждают правомерность приобретения транспортного средства или право на пользование и распоряжение им. Регистрация транспортных средств также отменяется в случае установления факта уничтожения, фальсификации или подделки идентификационных номеров его узлов и агрегатов. Вопрос установления временного запрета на снятие с учета транспортных средств рассмотрен в письме МВД от 14.07.2006 г. № 4/8-3847.

Для регистрации в органах Госнадзорохрантруда технологических транспортных средств, которые не подлежат эксплуатации в улично-дорожной сети общего пользования, согласно п. 11 Правил № 163, необходимо представить следующие документы:
- письменное заявление владельца (приложение 2 и 3);
- документы, удостоверяющие юридическое или физическое лицо;
- документы о правомерности приобретения транспортного средства;
- паспорт (формуляр) завода-изготовителя или дубликат паспорта (формуляра) в случае утери оригинала;
- акт технического осмотра;
- справку о месте стоянки технологического транспортного средства (для юридических лиц);
- приказ о назначении должностных лиц, ответственных за техническое состояние, регистрацию и учет транспортных средств (для юридических лиц).
При этом правомерность приобретения технологических транспортных средств, узлов и агрегатов, имеющих идентификационные номера, согласно п. 12 Правил № 163 подтверждается соответствующими документами, а именно:
- справкой-счетом, которая выдана заводом-изготовителем или другим субъектом хозяйствования, реализующим технологическое транспортное средство;
- договорами купли-продажи, мены, дарения;
- свидетельствами о праве собственности на часть в общем имуществе супругов, поручениями и другими документами, удостоверенными или выданными в установленном порядке;
- грузовой таможенной декларацией на ввозимое транспортное средство или удостоверением таможенного органа о регистрации ввезенных из-за границы транспортных средств, узлов и агрегатов, имеющих идентификационные номера;
- решением уполномоченного органа об отчуждении технологического транспортного средства;
- свидетельством о регистрации с отметкой о снятии с учета по месту предыдущей регистрации для технологических транспортных средств, бывших в эксплуатации;
- копией решения суда и исполнительного письма о принадлежности технологического транспортного средства;
- документами, подтверждающими реализацию технологического транспортного средства на аукционе;
- другими удостоверенными в установленном порядке документами, которые устанавливают право собственности на технологическое транспортное средство.

Технический осмотр каждого технологического транспортного средства проводится перед его регистрацией. На каждое зарегистрированное технологическое транспортное средство владельцу выдаются номерной знак и документ о регистрации - технический паспорт на автомобиль или технический талон на трактор, бульдозер и другие самоходные машины и механизмы.

Регистрация в органах государственного технического надзора Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций (далее - Гостехнадзор) тракторов, самоходных шасси, самоходных сельскохозяйственных, дорожно-строительных и мелиоративных машин, тракторных прицепов, которые подлежат эксплуатации в улично-дорожной сети общего пользования, согласно п. 2.2 Правил № 221 осуществляется на основании:
- заявления владельца (приложения 1, 2, 3);
- документов, удостоверяющих личность;
- правомерности приобретения машин;
- соответствия конструкции машин техническим требованиям и т. п.
При этом документами, подтверждающими правомерность приобретения машин, являются:
- справка-счет, выданная субъектом предпринимательской деятельности, осуществившим реализацию машины;
- договор купли-продажи, мены, дарения и другие удостоверенные в установленном порядке документы, устанавливающие право собственности на машины;
- договор лизинга, залога, биржевого соглашения, договор об общем владении, пользовании и распоряжении имуществом, пребывающем в общей частичной собственности;
- свидетельство о праве собственности на часть в общем имуществе супругов, поручение, удостоверенные или выданные в установленном порядке;
- акт приема-передачи машины, выданный предприятием-производителем машины или ее узлов и агрегатов;
- грузовая таможенная декларация на ввозимые машины для оформления юридическими и физическими лицами или удостоверение таможенного органа о регистрации ввезенных из-за границы машин, узлов и агрегатов, имеющих идентификационные номера;
- решение уполномоченного органа об отчуждении машин, платежные документы, накладные или акты приема-передачи;
- решение суда о принадлежности машин;
- решение собрания совладельцев (извлечение из протокола) о предоставлении полномочия лицу представлять интересы совладельцев;
- договор аренды имущества (в случае необходимости) с указанием в нем договоренности арендодателя и арендатора относительно регистрации за арендатором машин.

Для регистрации машин, находившихся в эксплуатации и зарегистрированных в органах Гостехнадзора, кроме указанных документов, прилагаются свидетельства о регистрации с отметкой о снятии машины с учета предыдущим владельцем.

Для машин, впервые регистрируемых в Украине и на которые распространены требования о подтверждении соответствия в Украине, дополнительным условием регистрации является наличие сертификата соответствия или свидетельства о признании иностранного сертификата соответствия, выданного в Системе УкрСЕПРО, подтверждающего соответствие машин требованиям, которые на них распространяются.