В последнее время таможенные органы выявляют большое количество нарушений таможенного законодательства при ввозе товаров из Российской Федерации. Как правило, эти нарушения совершаются не умышленно, а по причине незнания норм таможенного законодательства. Рассмотрим наиболее типичные из таких нарушений.

Ситуация 1
Суть нарушения
Между российской фирмой "К" и белорусским предприятием ООО "Е" в июне 2007 г. был заключен договор купли-продажи, по условиям которого фирма "К" поставляет ООО "Е" пальто меховые от белорусского производителя РУП "Ц". Стоимость контракта - 2 000 евро. Товар отгружается непосредственно с РУП "Ц", которое расположено в г. Слоним (РБ). При этом паспорт сделки и статистическая декларация не оформлялись.
В ходе таможенной проверки, проведенной отделом таможенной инспекции, директору ООО "Е" было указано на то, что ООО должно было своевременно зарегистрировать паспорт сделки и статистическую декларацию. Как следствие, предприятие было привлечено к административной ответственности по ст. 11.44 КоАП.

Обоснование нарушения
Указом Президента РБ от 04.01.2000 № 7 "О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций" (далее -Указ № 7) установлено следующее:
- паспорт сделки - документ, который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1 500 евро;
- экспортер (импортер) - резидент РБ, который заключил внешнеторговый договор. Под внешнеторговым договором понимается договор между резидентом и нерезидентом РБ, предусматривающий возмездную передачу товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Определение понятия "резидент РБ" дано в подп. 1.26 ст. 8 Таможенного кодекса РБ - это юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местом нахождения в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством, их представительства и дипломатические представительства, консульские учреждения и другие официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами республики, а также физические лица, имеющие постоянное место жительства в Республике Беларусь, в т.ч. временно находящиеся за пределами Республики Беларусь.
Статистическая декларация - это таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций. Под импортом понимается принятие резидентом РБ товаров, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента РБ.
Ввиду того что в рассматриваемой ситуации имел место факт возмездной передачи товаров по договору купли-продажи между резидентом и нерезидентом РБ, общая стоимость товаров по которому превышает в эквиваленте 1 500 евро, следовательно, в данном случае требуется регистрация паспорта сделки и статистической декларации.

Меры ответственности
Статья
11.43 КоАП предусматривает ответственность за отсутствие лицензии, статистической декларации или периодической статистической декларации в установленных законодательством РБ случаях в виде наложения штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 100 % стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Ситуация 2
Суть нарушения
Между российской фирмой "Р" (г. Санкт-Петербург) и белорусским индивидуальным предпринимателем С. (г. Могилев) был заключен договор купли-продажи от 14.06.2007 № 6 на сумму 10 000 евро, в соответствии с которым фирма "Р" поставляет индивидуальному предпринимателю С. трикотажные женские костюмы производства КНР. Импортируемый товар помещен в России под таможенный режим свободного обращения. Первая партия трикотажных изделии стоимостью 5 000 евро была ввезена автотранспортом на территорию Беларуси 15 июля 2007 г. по ТТН № 56. Поскольку индивидуальный предприниматель С. является плательщиком единого налога, а трикотажные изделия были реализованы в розницу на рынке, ввезенный товар не подлежал таможенному оформлению. В ходе таможенной проверки, проведенной отделом таможенной инспекции, индивидуальному предпринимателю С. было указано на то, что он должен был своевременно зарегистрировать статистическую декларацию.

Обоснование нарушения
В соответствии с нормами Указа № 7 статистическая декларация - это таможенная декларация по форме грузовой таможенной декларации, которая оформляется экспортером или импортером для целей статистического учета экспорта (импорта) товаров при отсутствии их таможенного оформления по каждой экспортной (импортной) отгрузке (поставке) товаров, общая стоимость которых превышает в эквиваленте 200 евро, регистрируется в таможенных органах и является документом валютного контроля внешнеторговых операций. Согласно постановлению Совета Министров РБ от 27.06.2003 № 869 "О некоторых мерах по упорядочению таможенного оформления товаров, ввозимых из Российской Федерации" (далее - постановление № 869) не подлежат таможенному оформлению товары, ввозимые по 31 декабря 2008 г. из Российской Федерации индивидуальными предпринимателями, происходящие из третьих стран и выпущенные в свободное обращение в Российской Федерации (за исключением подакцизных товаров, подлежащих маркировке акцизными марками), при розничной торговле которыми (при реализации которых через объекты общественного питания) индивидуальные предприниматели уплачивают единый налог.
Исходя из вышеизложенного индивидуальный предприниматель С. обязан был представить в таможенный орган статистическую декларацию в срок не позднее 5 календарных дней с даты оприходования товаров. В связи с невыполнением указанного требования С. был обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 11.44 КоАП.

Ситуация 3
Суть нарушения
Между российской фирмой "А" (г. Калининград) и белорусским ОАО "Л" (г. Береза) был заключен договор купли-продажи на сумму 5 000 евро, по условиям которого фирма "А" поставляет ОАО "Л" товар "килька свежемороженая". Страна происхождения товара - Российская Федерация, что подтверждается надлежаще оформленным сертификатом формы СТ-1. Товар ввозится из Калининградской области Российской Федерации на территорию Республики Беларусь транзитом через территорию Литовской Республики.
В ходе проверки, проводимой отделом таможни по борьбе с контрабандой и административными правонарушениями, данный факт был зафиксирован и ОАО "Л" (г. Береза) привлечено к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП.

Обоснование нарушения
В соответствии с Указом Президента РБ от 30.05.1995 № 208 (далее - Указ № 208) таможенный контроль на границе Республики Беларусь с Российской Федерацией отменен. В то же время положения этого Указа не распространяются на отдельные товары, которые подлежат таможенному оформлению при их ввозе из Российской Федерации. В развитие Указа № 208 было издано постановление № 869, определяющее, что таможенному оформлению не подлежат товары, происходящие из Российской Федерации, перемещаемые в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации.
В рассматриваемой ситуации товар "килька свежемороженая" перемещается через территорию Литовской Республики, т.е. он не перемещается в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации, а следовательно, подлежит таможенному оформлению.
За непредставление указанного товара к таможенному оформлению предусмотрена административная ответственность по ст. 14.5 КоАП. Таким образом, в данном случае ОАО "Л" было обоснованно привлечено к административной ответственности.

Меры ответственности
Статьей 14.5 "Недекларирование товаров и (или) транспортных средств" КоАП предусмотрена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14,4 КоАП, в виде наложения штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин с конфискацией незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, на индивидуального предпринимателя - от 50 до 100 базовых величин с конфискацией незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, а на юридическое лицо - от 200 до 500 базовых величин с конфискацией незадекларированных товаров и транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся.
Следует также отметить, что в рассматриваемой ситуации товар ввозными таможенными пошлинами не облагается, а при его таможенном оформлении будут уплачиваться исключительно таможенные сборы за таможенное оформление.

Ситуация 4
Суть нарушения
Между эстонской фирмой "С" и белорусским ОАО "Т" (г. Гродно) был заключен договор купли-продажи на сумму 6 000 евро, по условиям которого немецкая фирма "Т" поставляет из г. Санкт-Петербург (РФ) ОАО "Т" товар (ткань из шерстяной пряжи фирмы "С"), классифицируемый кодом 5111 11910 0 ТН ВЭД Республики Беларусь. Страна происхождения товара - Российская Федерация, что подтверждается надлежаще оформленным сертификатом формы СТ-1. Таможенная стоимость первой партии товара, поставляемого в рамках указанного контракта, составляет 1 000 000 бел. руб. Курс евро, действующий на день представления таможенной декларации на помещение товара под таможенный режим свободного обращения, установлен Нацбанком РБ в размере 3 000 руб./евро.
В ходе проведения проверки отделом по борьбе с контрабандой и административными правонарушениями был зафиксирован факт поставки товара без таможенного оформления и ОАО "Т" (г. Гродно) привлечено к административной ответственности.

Обоснование нарушения
Постановлением № 869 определено, что в отношении товаров, ввозимых в Республику Беларусь, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Российской Федерации, а также происходящих из Российской Федерации и ввозимых по внешнеэкономическим сделкам, участником которых является нерезидент одной из стран, указанных в приложении 2 к Указу Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2007 г. № 699 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин» , таможенный контроль и таможенное оформление производятся в таможенном органе, в зоне деятельности которого находится получатель товара. Напомним, что в данном приложении перечислены страны, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли, т.е. страны СНГ.
В связи с тем что ткань из шерстяной пряжи фирмы "С" ввозится по внешнеэкономической сделке, участником которой является немецкая фирма "Т" (Германия не приведена в в приложении 2 к Указу Президента Республики Беларусь. № 699), ввозимый товар подлежит таможенному оформлению.
За непредставление указанного товара к таможенному оформлению предусмотрена административная ответственность по ст. 14.5 КоАП. Таким образом, в данном случае ОАО "Т" было обоснованно привлечено к административной ответственности.
В рассматриваемой ситуации будет взиматься таможенная пошлина ввиду того, что не выполняется п. 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000 г., так как товар экспортируется на основании договора (контракта) между резидентом одного из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли (ОАО "Т" (г. Гродно)) и резидентом государства, которое не является участником этого Соглашения (эстонская фирма "С".)
Ставки ввозных таможенных пошлин установлены в приложении 1 к Указу Президента Республики Беларусь. № 699, ставки таможенных сборов за таможенное оформление -Указом Президента РБ от 13.07.2006 №443 "О таможенных сборах".
Если применяется адвалорная ставка таможенной пошлины (15 %), таможенные платежи в отношении данного товара рассчитываются следующим образом: